В нашей стране почему-то существует предвзятое отношение к представителям высшей политической власти. Возможно, такой негатив вызван тем, что, становясь во главу региона, чиновники не выполняют своих обязательств, забывая данные обещания, и не добиваются никакого прогресса в связи с улучшением дел, направленных на качество жизни обычных граждан. То, что касается благоустройства территории или построения новых значимых объектов, тоже уходит на второй план.

Но если говорить о бывшем губернаторе Филипенко Александре Васильевиче, то причислить его к такому списку ничего не делающих чиновников нельзя, потому что он смог добиться достаточных изменений в регионе за все время своего нахождения на руководящем посту.

Детские годы

Филипенко Александр Васильевич, семья которого была достаточно большая, появился на свет 31 мая 1951 года. Он был четвертым по счету ребенком у Василия Фадеевича и Татьяны Романовны (родители Филипенко). Семья в то время проживала в Караганде Казахской ССР, где, собственно, и прошло все детство Александра Васильевича. Он с успехом закончил общеобразовательную школу в 1967 году, точнее, был в числе лучших учеников, получив по окончании золотую медаль. После школы он поступил в Сибирский автодорожный институт имени Куйбышева в Омске, выбрав для себя курс инженера-строителя мостов.

Молодость

Получив диплом специалиста в институте города Омска, Филипенко Александр Васильевич на целых четыре года отправился работать на реку Обь по своей специальности в город Сургут. Там он показал себя, как грамотный и квалифицированный специалист. Ему были написаны неплохие рекомендации и уже в 1977 году он отправился в Ханты-Мансийск в окружной комитет КПСС.

Сначала Филипенко занимал должность инструктора, а потом смог дослужиться до руководящей должности, а именно заведующего отделом строительства. В возрасте 30 лет мало кто добивается таких результатов, а будущий губернатор ХМАО смог, причем сделал это благодаря своему упорству и безграничной преданности выбранной профессии.

Первые шаги на политический олимп

С этого времени можно считать, что карьера Филипенко Александра Васильевича пошла в гору. В 1982 году он поступил на пост первого заместителя окружного исполкома города Ханты-Мансийска, где проработал всего год, потому что в 1983 году его направили в Березовский район на должность первого секретаря райкома партии. Секретарем он проработал около 5 лет, совмещая это время с заочным обучением в Высшей партийной школе, расположенной в городе Свердловске (старое название Екатеринбурга).

С 1988 по 1989 год Филипенко сменил место работы и целый год был на должности второго секретаря окружного комитета КПСС города Ханты-Мансийска. После этого в 1990 году Филипенко Александра Васильевича избирают депутатом совета народных депутатов Тюменского областного центра, а через год по указу президента РФ его назначают на пост главы администрации Ханты-Мансийского автономного округа.

Губернаторский пост

В 1993 году Ханты-Мансийскому автономному округу присвоили статус полноправного субъекта РФ, а это означало, что отныне его население имело право выдвигать представителя, который бы выступал от лица всего города и области и представлял общие интересы. Тогда-то на всеобщем голосовании на этот ответственный пост был выдвинут Филипенко Александр Васильевич. Спустя два года его назначили на должность губернатора ХМАО, в которой он состоял вплоть до середины февраля 2010 года.

Но и после своего ухода с поста лидера округа Филипенко не исчез с политического Олимпа. Уже в марте того же 2010-го его утвердили аудитором В этот временной период в жизни губернатора произошло еще одно значимое событие: в 2002 году он защитил диссертацию в Российской академии государственной службы при президенте Российской Федерации. Филипенко Александр Васильевич, ученая степень которого была получена в области социологических наук, смог в очередной раз доказать, что талантливые и умные люди могут добиваться значительных результатов во всем. В данном случае им подвластны и степени кандидатов наук.

Несколько слов о Югре

Наверняка, многие не знают, что такое Югра. Так вот для того, чтобы понять каково было становиться главой ХМАО, необходимо немного прояснить этот вопрос. Югра - это огромная территория, которая растянулась от Северного Урала до самого Северно-Ледовитого океана. На этих просторах давным-давно жили древние племена хантыйские и мансийские. Кстати, последних было значительно меньше, чем первых. Так вот именно из-за названий этих племен и образовалось знакомое многим: Ханты-Мансийский автономный округ.

Северные районы нашей страны, конечно же, славятся залежами природных ископаемых, но для того, чтобы организовать их добычу, необходимо было провести колоссальную работу. Став губернатором ХМАО, Югра обрела Филипенко, который смог преодолеть все трудности, сделав, практически, невозможное.

Отзывы коллег по цеху

Абсолютное большинство всех тех, кому удалось быть когда-либо знакомыми с Филипенко Александром Васильевичем, в один голос утверждают, что он очень надежный и целеустремленный человек. Многие отмечают тот факт, что именно он на своих плечах смог вынести все тяготы становления региона. От проделанной работы захватывает дух:

1. Самое главное, что стоит поставить на первое место, - это значительный прирост в добыче нефти. При губернаторстве Филипенко в регионе этот показатель вырос практически втрое, что позволило развивать другие отрасли экономического развития округа. Среди тех, кто знает про добычу черного золота не по наслышке, есть такая аксиома: чтобы окупить все расходы, нужно поднять показатели минимум в три раза. Видимо, сам Филипенко очень строго придерживался этого алгоритма, не требующего доказательств.
2. Следующим, не менее важным аспектом деятельности губернатора, стало построение автомобильных дорог, которыми раньше не мог похвастаться регион. Среди общедоступных трасс появились: дорога между Ханты-Мансийском и Няганью, автострада "Сургут-Нижневартовск" и дорога, соединяющая Ханты-Мансийск с Нефтеюганском.

Действительно, Филипенко сделал очень многое для своего региона, недаром на посту губернатора он пробыл более пятнадцати лет. Ему доверяли не только жители всего северного региона, но и коллеги и даже президент РФ. В 2003 году он даже был избран в государственную думу, однако сразу же после оглашения вердикта отказался от мандата.

О себе и своей семье

Рассказывая о своей карьере, в некоторых интервью Александр Филипенко отмечает, что благодарен судьбе за подаренный ему шанс. Все события, которые предшествовали его политической деятельности, он считает удачным стечением жизненных обстоятельств и не более.

Говорит, что совершенно случайно в возрасте 27 лет был направлен в Ханты-Мансийск на должность инструктора по строительству мостов при окружном комитете КПСС. Он боялся статусной должности, считая себя абсолютно неспособным к партийной работе, но время расставило все приоритеты и сумело доказать Филипенко, да и не только ему, что он заблуждался в молодости, не веря в собственные силы.

Будущий губернатор Ханты-Мансийского автономного округа со своей семьей переезжал, практически, в никуда, не побоявшись с маленькими детьми менять место жительства. Кстати, Александр Васильевич Филипенко на тот момент уже был женат и имел троих детей. Его супруга Галина поделилась однажды в интервью, что они вместе с мужем долго обсуждали это назначение и в конечном итоге пришли к положительному решению.

Переехали они в абсолютно новый дом, где на тот момент не было даже горячей воды. Рассказывая о семье Александра Васильевича, невозможно не упомянуть один трагический факт: один из сыновей бывшего губернатора ХМАО погиб в автомобильной катастрофе по нелепому стечению обстоятельств. Близкие достаточно долго переживали эту трагическую потерю, однако нашли в себе силы жить дальше.

После назначения на губернаторский пост Филипенко нисколько не изменился. Он все так же, как и раньше, ходил на работу пешком без охраны. Многие из его окружения, и не только, знали его адрес. Как отмечает сам Александр Филипенко, биография которого тесно переплелась с северным регионом, он всегда был простым человеком и нисколько не кичился своим статусом.

Награды Филипенко Александра Васильевича, полученные за долгую трудовую деятельность

За свою успешную карьеру Филипенко Александр Васильевич получил огромное количество наград, среди которых можно отметить благодарность президента РФ, звание Почетного и Заслуженного строителя России, а также медали и ордена почета за особые заслуги перед Отечеством. Все эти регалии неслучайны, ведь своим становлением северный регион обязан именно Филипенко.

Коллеги по работе отмечают, что временной период с 1995 по 2010 год был самым стремительным в развитии Ханты-Мансийска и Югры в целом, а бывший в то время на посту губернатор - человек-глыба, с которым и в разведку не опасно отправиться, и доверить самые сокровенные секреты не страшно.

Жизнь после завершения политической карьеры

Сейчас Александр Васильевич Филипенко все также живет со своей женой в ХМАО, Югра для них стала родным домом навсегда. Он счастливый дедушка, у которого подрастают двое внуков.

В 1973 г. окончил отделение «Мосты и тоннели» Сибирского автомобильно-дорожного института в Омске, в 1988 г. — Высшую партийную школу в Свердловске.

Трудовую деятельность начинал в 1967 г. регулировщиком радиоаппаратуры в г. Петропавловске Северо-Казахстанской области.

1973—1977 г. — инженер, мастер, старший инженер ПТО мостопоезда № 442 Минтрансстроя СССР, г. Сургут Тюменской области.

1977—1982 гг. — инструктор, заведующий отделом строительства Ханты-Мансийского окружкома КПСС Тюменской области.

1982— 1983 гг. — первый заместитель председателя Ханты-Мансийского окрисполкома.

1983— 1987 гг. — первый секретарь Березовского райкома КПСС Тюменской области.

1987—1989 гг. — второй секретарь Ханты-Мансийского окружкома КПСС. 1989—1991 гг. — председатель Ханты-Мансийского окружкома КПСС. 1991—1996 гг. — глава администрации Ханты-Мансийского округа.

С 1996 г. — губернатор Ханты-Мансийского округа — Югры, одновременно с 1999 г. — председатель правительства округа.

Почетный доктор наук Тюменского государственного университета, член ряда общественных и академических организаций.

Награжден орденами Почета, Дружбы народов, «За заслуги перед Отечеством» IV степени, Святого Благоверного князя Даниила Московского II и III степени, медалями, в том числе «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири», удостоен благодарности Президента РФ и других знаков отличия.

Неоднократно признавался лучшим губернатором года РФ. Заслуженный строитель Российской Федерации. Почетный строитель РФ. Почетный работник транспорта России. Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа.

Только вперед

10 декабря 2005 г. исполнится 75 лет со дня образования Ханты-Мансийского автономного округа, созданного постановлением Президиума ВЦИК.

А вот каким днем, каким годом и какими документами датировать его второе рождение, связанное с началом нефтегазовой эпопеи? Тогда это административно-территориальное образование стало с невиданной быстротой меняться по всем параметрам: экономическим, социальным, демографическим. Хотя мне не нравится, когда принижается донефтяной этап в истории округа. Здесь всегда жили предприимчивые, работящие люди, которые очень неплохо делали свое дело: спасали от вымирания малые народы Севера и их самобытную культуру, заготавливали и перерабатывали лес и рыбу, выращивали ценного пушного зверя, сеяли рожь и пшеницу.

Мало кому известно, что в 1939 г. в деревне Фролы Самаровского района собрали колхозный урожай озимой пшеницы в 39,5 центнеров с гектара—цифра, так и оставшаяся предметом вожделения многих колхозов из более благоприятных климатических зон!

Но вот до масштабного освоения Югры руки у государства все никак не доходили. «Малая советская энциклопедия», десятый том третьего издания которой вышел в конце 1960 г., сообщает, что на «балансе» округа площадью 578 тыс. квадратных километров числилось к тому времени 124 тыс. жителей. На этой территории один город, три рабочих поселка, рыбоконсервный и деревообрабатывающий комбинаты — флагманы местной промышленности, 94 колхоза и два совхоза. Сравните с сегодняшним днем и, как говорится, почувствуйте разницу. Так какое событие можно считать отправной точкой стремительного рывка, который уже через 15 с небольшим лет не только вывел округ на лидирующие позиции в стране по добыче нефти, но в корне изменил его лицо?

Есть звонкие даты в истории Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, в новейшей истории Ханты-Мансийского автономного округа, которые обычно считают за такие точки отсчета. Это — первый газовый фонтан в Березово и первый нефтяной — в Шаиме, первая пробуренная в Западной Сибири эксплуатационная нефтяная скважина, первая баржа с сибирской нефтью, отправленная на Омский перерабатывающий завод...

Исторические события, о которых известно все: когда они случились, где, с именами каких людей связаны. Все правильно, и все по заслугам. Но вот вопрос, а кому известно, кто, где и когда заложил первый в Западной Сибири жилой дом для нефтяников? Кто, где когда соорудил, к примеру, первую кустовую насосную станцию или любой другой объект нефтепромыслового назначения? Кто, где и когда построил первые километры дороги, ведущей к месторождению, первый мост или даже мостик через одну из бесчисленных здешних рек, через какую-нибудь пойму, которым в округе нет числа? На эти вопросы навскидку не ответит никто. Труд строителей скромен и небросок. Их вклад в создание главной топливно-энергетической базы страны, перемены, которые произошли в округе в 60—80-е годы XX века, до сих пор, на мой взгляд, не оценены по той шкале ценностей и общественного признания, которого они заслуживают.

Наверное, кое-кто упрекнет меня в ведомственных симпатиях, имея в виду мою гражданскую профессию. Я — строитель...

А.Филипенко Из книги «Строители России. XX иск. Нефтегазостроители Западной Сибири», 2004 г.

Цель — усложнение экономики округа

Уже традиционно в последние дни каждого месяца губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко отвечает на вопросы журналистов окружных средств массовой информации. Не стал исключением и март. Руководитель региона рассказал о главных событиях месяца и поделился планами на ближайшую перспективу.

— Александр Васильевич, на днях вы подписали с Европейским банком реконструкции и развития три важных соглашения, в которых речь идет об инвестировании жилищно-коммунального сектора Югры.

— Это заемные ресурсы. В условиях финансовых ограничений, которые сегодня у нас имеются, и одновременно огромных наших потребностей, это весьма разумное решение. И это относительно дешевые деньги. Дешевле сегодня нет.

— У российских банков занимать дороже?

— Абсолютно точно. В прошлом году на ЖКХ из бюджета округа мы потратили более 21 миллиарда рублей. Это огромные деньги даже для нашего округа. Поэтому мы заменяем финансовые ресурсы из бюджета автономного округа на заемные ресурсы банков — на приемлемых условиях. В этом смысле я смотрю дальше, в перспективу. Реализация всей программы требует несколько десятков миллиардов рублей, чтобы привести в необходимое состояние жилищно-коммунальные комплексы. Реализация жилищных программ требует еще более существенных ресурсов, порядка 180 миллиардов рублей. Сегодня мы подготовили и надеемся в самое короткое время принять программу, крайне необходимую по строительству дошкольных учреждений. Ее стоимость от 20 до 30 миллиардов рублей.

— Дошкольные учреждения будут строиться за счет бюджета?

— Как раз это мы обсуждали в разговоре с президентом Европейского банка, с представителями Бельгии и Международной финансовой корпорации мирового банка. Получили позитивный ответ. Порядка 50 миллиардов рублей ежегодно уже идут на оплату труда работникам бюджетных организаций. Мы вынуждены искать схемы, которые позволяли бы реализовывать необходимые программы, достигать целей, выбирая наиболее дешевые варианты из всех возможных. Президент Европейского банка в очередной раз отметил, что этот опыт носит принципиальный характер для России в целом, и этот опыт был взят на вооружение другими регионами,

— То есть мы пошли в этом сотрудничестве с Европейским банком одни из первых?

— Мы первые. И теперь это шаблонный образец для применения к другим территориям.

— Первый договор с Европейским банком под гарантию окружного правительства был заключен несколько лет назад администрацией Сургута. Были ли там какие-то ошибки?

— Коррективы, конечно же, были, но я не называл бы их ошибками. Это объективные проблемы, возникшие в процессе реализации, и мы снимали эти вопросы. Я думаю, это был достаточно успешный пример совместной работы с Европейским банком. Сегодня подписано соглашение по Сургуту, которое имеет принципиально другой характер. Речь уже идет, собственно, не о коммунальном комплексе, как было раньше, а о модернизации застройки, которая сегодня приходит в ветхое состояние. Это те микрорайоны, которые были построены достаточно давно и сегодня нуждаются либо в полной замене, либо в реконструкции. Это уже реальный вклад в решение жилищных проблем, это начало еще одного варианта решения программы «Обеспечение доступным жильем». Учитывая все позитивные стороны сотрудничества с международными финансовыми институтами, мы можем надеяться на то, чтобы ускорить темпы.

— Март прошел под знаком международного сотрудничества округа, у вас было много встреч. Что было наиболее важным, если расставить приоритеты?

— Цель всех этих встреч, дискуссий, принятых документов заключается в главном — увеличении количества рабочих мест, усложнении экономики округа как таковой. А это означает высокие доходы для людей, работающих в округе, для предприятий, для бюджета в целом. В этом смысле я считаю минувший месяц достаточно продуктивным. У меня состоялась, на мой взгляд, очень интересная и значимая встреча с господином Карлсеном, который возглавляет крупную международную корпорацию, связанную с производством информационных продуктов и технологий. Мы подводили первые итоги сотрудничества и говорили о дальнейшем развитии взаимоотношений, поскольку у нас действительно реализуется пилотный для России проект, который называется «Я — гражданин». Это формирование информационного пространства в целом. Первые результаты работы и предложения по дальнейшему сотрудничеству весьма обнадеживают. Мы не утрачиваем те лидирующие позиции в этой сфере деятельности, которых достигли некоторое время назад.

— Сергей Лавров, министр иностранных дел России, во время визита в Ханты-Мансийск говорил о том, что подобные международные связи и муниципалитетов, и регионов влияют, в конечном итоге, на положительный имидж России. Какие-то консультации проводятся с МИДом прежде, чем что-то провести, назначить?

— Безусловно. Все, что касается крупного рода акций, мероприятий и проектов международного характера и внешнеэкономических связей, — это предмет консультации с МИДом, с другими профильными ведомствами Правительства Российской Федерации. В этом плане мы работаем точно в рамках тех соглашений, которые имеют Российская Федерация и Правительство Российской Федерации с партнерами.

— Александр Васильевич, среди политических событий марта, безусловно, надо выделить выборы в Тюменскую областную Думу.

— Если говорить об итогах выборов, то, с одной стороны, они достаточно объективны, если говорить о том политическом раскладе и электоральной поддержке, которую получили различные политические силы, участники предвыборной гонки в одномандатных округах, то я удовлетворен итогами прошедших выборов в целом. Есть некий вопрос, связанный с дифференциацией, прежде всего активностью населения на территории автономного округа. Предмет внимательного анализа — низкая явка.

Явка в целом по округу составила 30 процентов, что не характерно для нашей территории, когда речь идет о выборах органов управления власти автономного округа, муниципальных образований и выборов федеральных органов власти. Те базовые данные, которые мы имеем по прошедшим выборам в Государственную Думу Российской Федерации, выборам Президента РФ или выборам губернатора автономного округа и окружной Думы, существенно выше по своим показателям. Это означает, что мы не смогли донести мотивировку этих выборов до многих участников процесса, и это неким образом сказалось на заинтересованности населения.

С другой стороны, есть объективный процесс, который происходит везде. Он связан со снижением активности населения. С одной стороны, часть людей удовлетворена своим состоянием, у них особенных проблем не существует, и поэтому они не мотивированы на то, чтобы идти за что-то бороться на выборах. Другая часть людей считает, что от их участия в выборах мало что зависит. Здесь есть некая дисгармония, потому что уровень доверия к власти по всем вопросам в Ханты-Мансийском округе далеко не равнозначен. Мы должны смотреть, а почему эта дифференциация столь велика? В этой связи нельзя не учитывать роль и влияние местных органов власти, местных политических и иных лидеров.

— Из-за недостаточной явки избирателей наш регион недополучил один планируемый депутатский мандат по спискам партии «Единая Россия». При сегодняшнем положении вещей соблюден ли там приоритет регионов?

— Мне думается, что с точки зрения достигнутого результата распределение мест адекватное. Мы сами творцы этого итога. Хотя Югра — это огромный потенциал, но у нас проголосовало значительно меньше избирателей, чем на юге Тюменской области. Надо учитывать эту практику на будущее...

Из интервью И. Страшнова с А. В. Филипенко Тюменские известия. 2007. 13 апр.

Документы

Из характеристики Филипенко Александра Васильевича, председателя Ханты-Мансийского окрисполкома

Зарекомендовал себя компетентным и умелым организатором. Его характеризует доведение начатого дела до конца, способность аналитически мыслить, настойчивость в достижении цели. Развито чувство нового, не консервативен. Умеет поддержать инициативу. Самокритичен.

Тов. Филипенко А.В. стремится вдумчиво и грамотно решать вопросы, связанные с социально-экономическим развитием округа, национальных отношений.

Ему присущи принципиальность, чувство ответственности за порученное дело, требовательность.
По характеру ровен, дружелюбен. Доброжелательный, вежливый и скромный человек...

Вместе с тем тов. Филипенко А.В. следует больше внимания уделять контролю за исполнением принятых решений...

Секретарь Ханты-Мансийского окружкома КПСС В. Чурилов

Фамилия: Филипенко

Имя: Александр

Отчество: Васильевич

Должность: Бывший губернатор Ханты-Мансийского автономного округа

Биография:

Александр Филипенко родился 31 мая 1950 г. в Карагандеа. В 1967 году с золотой медалью окончил среднюю школу и поступил работать регулировщиком радиоаппаратуры на завод им. Кирова в Петропавловске. В 1968—1973 годах учился в Сибирском автодорожном институте им. Куйбышева в Омске, получил специальность «инженер-строитель мостов». После окончания института работал на строительстве моста через Обь инженером производственно-технического отдела, строительным мастером, старшим инженером мостового поезда. В 1977 году получил направление на работу в Ханты-Мансийский окружной комитет КПСС сначала инструктором, а затем заведующим отделом строительства.

В 1982 году — первый заместитель председателя Ханты-Мансийского окрисполкома.

В 1983—1988 годах — первый секретарь райкома партии в Березовском районе. В это же время заочно закончил Высшую партийную школу в Свердловске и в течение года работал вторым секретарем Ханты-Мансийского окружкома КПСС.

В 1989 году — утверждён председателем Ханты-Мансийского окрисполкома.

В 1990 году — депутат Тюменского областного Совета народных депутатов.

В 1991 году — Указом президента РФ назначен главой Администрации Ханты-Мансийского автономного округа.

В 1993 году — член Совете Федерации.

В 1995 году — назначен губернатором округа, а год спустя побеил на губернаторских выборах, получив в свою поддержку более 70% голосов избирателей.

26 марта 2000 года — повторно избран на пост Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа, получив в свою поддержку 90,82% голосов избирателей.

21 февраля 2005 года — президентом Владимир Путин внёс кандидатуру Филипенко на рассмотрение Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры для наделения его полномочиями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа.

24 февраля 2005 года — Дума Ханты-Мансийского автономного округа — Югры утвердила Филипенко в должности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

В марте 2010 утвержден на должность аудитора Счетной палаты РФ.

Награды:

Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (2010)

Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2000)

Орден Почёта (1995)

Заслуженный строитель Российской Федерации (1999)

Медаль «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири» (1982)

Благодарность Президента Российской Федерации (1997)

Орден Дружбы народов (Башкортостан, 2000)

Почётный строитель России (1998)

2002 года — защитил кандидатскую диссертацию, присвоена ученая степень «Кандидат социологических наук» (Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации).

Женат, имеет двоих детей и пятерых внуков

Источник: Википедия

Досье:

В 2005 году появились уголовные дела против ближайших соратников Александра Филипенко. Когда губернатор встречался в Москве с Владимиром Путиным, прокуратура округа сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении мэра Нефтеюганска Виктора Ткачева. Как только Филипенко вернулся в Югру, в Ханты-Мансийске появилась информация об объявлении в федеральный розыск его заместителя Владимира Карасева.

Помимо Владимира Карасева потенциальными фигурантами уголовных дел называли главу Нижневартовского района Виктора Пичугова, мэра Пыть-Яха Валерия Веснина, директора департамента по нефти и газу окружного правительства Вениамина Панова и главу югорского департамента инвестиций, науки и технологий Гаджи Амирова. Эти люди входили в ближний круг Филипенко, и удар по ним в администрации считали ударом по главе ХМАО.

Источник: Время новостей, 17.02.2005

В 2007 году в Ханты-Мансийске начались работы по строительству самого высокого в азиатской части России здания по проекту архитектора Нормана Фостера — 56-этажного небоскрёба высотой 280 метров в форме бриллиантового кристалла. О том, насколько нелепо смотрится подобная махина в югорской тайге, в местных СМИ говорить было не принято. По словам Филипенко, «без подобных деловых центров не обойтись». Общая стоимость этого проекта оценивалась в 150—200 миллионов долларов. Однако в связи с кризисом 2008 года, строительство было заморожено.

Другой амбициозный проект — построить жилой микрорайон в Санкт-Петербурге. По предварительным расчётам, микрорайон «Югорский край» площадью 207 гектаров мог обойтись в 1 миллиард долларов. Главе Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко оставалось только поблагодарить коллегу Филипенко за «губернаторский подарок».

8 февраля 2010 года Президент Дмитрий Медведев предложил депутатам окружной Думы сменить популярного главу региона Александра Филипенко на малоизвестного в Югре депутата Госдумы от Ямала Наталью Комарову.

Кадровое решение Президента вызвало неожиданный протест части населения автономного округа. Через два дня в Ханты-Мансийске перед зданием Правительства прошла несанкционированная акция в поддержку теперь уже бывшего главы региона. По противоречивым сведениям, в стихийном митинге приняли участие от 80 до 200 человек.

Журналисты интернет-издания «Ural.ru», работавшие на месте события, рассказывают, что идея митинга возникла у горожан во время общения на интернет-форуме городского портала, который, по словам митингующих, вскоре закрыли по техническим причинам.

Сам митинг прошел достаточно мирно, инициативная группа молодежи обходила собравшихся с подписными листами «За Александра Филипенко», которые предполагалось отправить депутатам окружной Думы, чтобы 18 февраля на внеочередном заседании Думы они приняли верное решение. Прибывший на место ОМОН не вмешивался, но на городской площади неожиданно появилась снегоуборочная техника. Журналисты рассказывают, что вскоре к протестующим подошли мэр г. Ханты-Мансийска Андрей Букаринов и зампред Правительства округа Сергей Кучин, которые указали на то, что акция несанкционированна. Кроме того, господин Кучин передал собравшимся просьбу Александра Филипенко прекратить акцию и разойтись. А господин Букаринов в неофициальных беседах с жителями объяснял, что своими действиями они могут только навредить Александру Филипенко. Ко всему прочему, митингующим было указано на то, что они затрудняют работу снегоуборочной техники, которая готовит городскую площадь к масленичным гуляниям.

Чуть позже стало известно, что заступился за Губернатора и главный редактор официальной газеты Правительства ХМАО «Новости Югры» Сергей Козлов, выступивший с открытым письмом к Президенту. В нем он просил Главу государства оставить Александра Филипенко Губернатором округа. «Если Вы измените свое решение, вряд ли кто-то скажет, что Президент дал слабину. В Югре же это решение будет встречено с пониманием. Если есть сомнения, проведите необходимые опросы. Должно же быть хоть как-то озвучено мнение народа»,― написал он и пояснил, что рассчитывает на то, что депутаты окружной Думы откажутся поддерживать кандидатуру Натальи Комаровой и «после этого Президент мог бы внести на рассмотрение кандидатуру господина Филипенко».

Однако в тот же день было принято решение о переносе внеочередного заседания думы ХМАО с 18 на 15 февраля. Как сообщают очевидцы события, чтобы завершить эпоху Филипенко, окружным парламентариям понадобилась 21 минута.

НАШ ЛЮБИМЫЙ ДЕДУШКА ФИЛ

Александр Филипенко возглавлял Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) почти двадцать лет. Он трижды назначался на этот пост Президентами (два раза Борисом Ельциным и один раз Владимиром Путиным) и дважды избирался Губернатором, получив в 2005 году 90,8% голосов. До последнего времени Александр Васильевич оставался самым успешным Губернатором самого успешного региона России, пользуясь при этом бешенной популярностью не только среди политической элиты округа, но и среди простого населения. Дело дошло до того, что руководители других менее успешных территорий обвиняли А. Филипенко в том, что он развил у себя округе культ собственной личности. Учитывая все это, на первый взгляд, совершенно непонятно: зачем Президенту понадобилось его менять?

С одной стороны, Александр Филипенко также был включен в список партии и вполне мог рассчитывать на переназначение главным образом потому, что за годы руководства автономией наш бывший Губернатор сумел с помощью нефтяных денег превратить ее в один из лучших регионов страны, что, кстати, во многом способствовало проведению в Ханты-Мансийске саммита «Россия ― ЕС». При этом Губернатору удалось сохранить ровные отношения со всеми нефтяными компаниями и держаться в кресле исключительно за счет авторитета среди местных элит.

С другой стороны, как считают многие, А. Филипенко явно засиделся в своем кресле: он руководил округом в разных ипостасях с 1991 года, что на фоне инициированного Кремлем омоложения губернаторского корпуса выглядит неисправимым недостатком. Правда, ряд политологов поспешили отметить, что другой старожил ― Олег Богомолов из Курганской области, недавно переназначенный уже на четвертый срок, ― почему-то получил очередной мандат на доверие, а Филипенко, который работал намного эффективнее, остался не у дел. Но не стоит забывать, что ХМАО, в отличие от депрессивного и никому не нужного Кургана, - стратегически важный для федерального центра регион страны. А в таких территориях в последние месяцы идет смена власти ― достаточно вспомнить приход Александра Мишарина к руководству Свердловской области и недавнее назначение Рустама МиннихановаПрезидентом Татарстана. По мнению политологов, смена власти в ХМАО стала ожидаемымрешением, которое соответствует приоритетам кадровой политики центра. Речь идет об обновлении руководящих кадров в целях повышения эффективности управления российскими территориями. В рамках этого курса происходит постепенное смещение с губернаторских постов глав регионов, пребывающих у власти более 10-15 лет. В таких условиях получается, что будь ты хоть трижды успешным Губернатором, принцип «кадрового омоложения» важнее.

Нельзя сбрасывать со счетов и слова Президента о том, что женщин во власти должно быть больше, стало быть, назначение Комаровой - знаковое событие.

ГИБЕЛЬ «ТЮМЕНСКОЙ МАТРЕШКИ»

Другая не менее популярная версия политологов УРФО звучит так: Наталью Комарову назначили Губернатором Югры под конкретный проект – объединение Тюменской области с ХМАО и ЯНАО, главным противником которого был популярный в регионе Филипенко. Предполагается, что объединением займется преемник Сергея Собянина ― Губернатор Тюменской области Владимир Якушев. В январе за укрупнение регионов выступил также председатель Госдумы Борис Грызлов.
Аналитики считают, что отставка Филипенко ― победа вице-премьера Собянина, отношения с которым у Филипенко испортились, когда Собянин, бывший замом Филипенко, возглавил Тюменскую область, рассчитывая объединить ее с ХМАО и ЯНАО. А. Филипенко выступил против объединения на совещании у тогдашнего Президента Владимира Путина. Однако прямо сейчас вопрос присоединения ХМАО к Тюменской области не стоит, считают аналитики и предполагают, что если во время кризиса Кремль рискнет продолжить укрупнение регионов, то сначала объединит Алтайский край с Горным Алтаем и присоединит Ненецкий АО к Архангельской области.

ГУБЕРНАТОР-ВАХТОВИК

Если, как говорят аналитики, кандидатура Натальи Комаровой была поддержана не без участия вице-премьера Сергея Собянина, то вполне возможно, что это часть плана по дальнейшему развитию северных территорий. Правительство страны демонстрировало единодушие с руководством «Газпрома» по одному очень важному вопросу. Оно считало, что дальнейшее развитие севера Западной Сибири должно осуществляться с использованием вахтового метода. Эта позиция была поддержана и «Газпромом». Как известно, им оппонировали действующие Губернаторы ХМАО и ЯНАО Александр Филипенко и Юрий Неелов. Наверху считают, что нефть не вечна, а признаков существенной диверсификации региональной экономики по-прежнему не наблюдается. И когда-нибудь придется всерьез задуматься о том, что делать с северными моно-городами, а также с полуторамиллионным населением Югры.

Если это так, то возможно реализация проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный», одним из разработчиков которого является Н. Комарова, будет осуществляться уже вахтовым методом.

РУКА «ГАЗПРОМА»

Существует предположение, что процесс утверждения кандидатур на пост Губернатора ХМАО сопровождался активной лоббистской борьбой групп влияния, имеющих свои интересы в регионе. Победителем стал «Газпром», представители которого неформально поддерживали кандидатуру Комаровой. Она является опытным политиком и хорошо знакома со спецификой социально-экономической ситуации в регионе.

Действительно, Комарова почти два десятилетия проработала на Севере. Она родилась 21 октября 1955 года в Псковской области, в 1978 году окончила Коммунарский горно-металлургический институт (ныне ― Донбасский государственный технический институт, расположенный в Алчевске Луганской области Украины) по специальности «экономика и организация строительства». Трудовую деятельность начала в 1980 году с должности техника по труду лаборатории научной организации труда Коммунарского металлургического завода (ныне ― Алчевский меткомбинат). Но затем из братской республики Комарова попала в Новый Уренгой, расположенный в соседнем с ХМАО Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО), где в те годы как раз формировался ныне крупнейший газовый центр страны (созданный на базе Уренгойского месторождения). Работая в горисполкоме, в 1990 году Комарова была назначена на должность зампреда, а через четыре года стала главой Нового Уренгоя. В 2000 году перешла на работу в администрацию округа на должность первого заместителя Губернатора Юрия Неелова. Но уже в 2001 году была избрана депутатом Госдумы РФ (на место ставшего тогда послом в Украине Виктора Черномырдина), переизбравшись в 2003 году, возглавила комитет по природным ресурсам и природопользованию нижней палаты российского парламента.

Член фракции ЕР, в Госдуме Комарова всегда активно лоббировала интересы и «Газпрома», и в целом нефтегазовых корпораций. К примеру, инициированные ею изменения в Водный кодекс РФ позволили нефтяным компаниям свободно заниматься шельфовыми разработками. Значительно облегчили жизнь нефтяникам и знаменитые поправки в Лесной кодекс, отменившие понятия «лесные угодья» и позволяющие выкупать лес на корню.

На первый взгляд, может показаться, что «Газпрому» не зачем ставить своего человека в нефтяном округе. Однако такое предположение неверно, поскольку в настоящее время дочернее предприятие «Газпрома» - «Газпромнефть» активно наращивает объемы добычи нефти в ХМАО - Югре. В его структуре еще в 2005 году было создано добывающее предприятие «Газпромнефть-Хантос», которое занимается геологоразведкой и эксплуатацией месторождений, расположенных в ХМАО и Тюменской области. В 2008 году предприятие добыло 7,4 миллиона тонн нефти, ввело в эксплуатацию 315 скважин. Отсюда следует, что интересы у «Газпрома» в ХМАО есть, и интересы существенные.

Наталья Комарова после утверждения своей кандидатуры на пост Губернатора (полномочия вступят в силу с 1 марта 2010 года) заявила, что продолжит курс А. Филипенко и опровергла информацию об объединении автономных округов области.

«Такой вопрос не стоит. Данную задачу руководство Российской Федерации, предлагая мою кандидату, передо мной не ставило. И в такой связи я даже не хочу это комментировать, для того чтобы лишний раз не будоражить людей. Это тема, которой нет на сегодняшний день», - сказала новый Губернатор, отвечая на вопросы журналистов.
Вместе с тем, эксперты уверены в том, что в Правительстве Югры с приходом Натальи Комаровой неизбежны кадровые изменения. Политолог Владимир Зиновьев, со ссылкой на слова Натальи Комаровой, подтверждает, что в политике изменения будут: «Больше будет консультаций не только с представителями ЕР, но и с другими партиями, которые представлены и в округе, и в законодательных органах власти. А в социально-экономическом развитии изменений не будет никаких».

Другой политолог, главный редактор газеты «Вольный город» Алексей Кунгуров полагает, что обновление кадрового состава в Правительстве Югры – это лишь вопрос времени: «Сразу вряд ли будут какие-то радикальные изменения, они будут проходить постепенно. Все надеются, что все останется как прежде, но это вряд ли: Наталья Комарова постепенно начнет выдавливать людей из Правительства и ставить своих. Но для простого обывателя с новым Губернатором точно ничего не изменится. Перераспределение денежных потоков коснется только верхов».

Что касается дальнейшей судьбы бывшего Губернатора А. Филиппенко, то она пока не ясна. Достоверно известно только то, что его ждет высокая государственная награда и некий пост. Одни предполагают, что Александр Васильевич продолжит работу в правительстве округа, другие, что станет представителем региона в Совете Федерации. Сам виновник разнотолков пока хранит молчание.

«Биография»

Родился 31 мая 1950 года в г. Караганде. Образование высшее – в 1973 году окончил Сибирскую государственную автомобильно-дорожную академию (СибАДИ) по специальности «Инженер-строитель мостов», в 1988 году Свердловскую высшую партийную школу. Кандидат социологических наук.

1967–1968 гг. – настройщик-регулировщик 1 разряда – Петропавловский завод им. С.М.Кирова.

1968–1973 гг. – студент Сибирского автомобильно-дорожного института им. В.В.Куйбышева.

«Новости»

Cчетная палата выявила нецелевое расходование средств в МХТ им. Чехова

Также проверка показала, что МХТ им. Чехова в 2014 году при проведении гастролей в Краснодаре и Ростове-на-Дону заключил договор с частным бизнесменом. Согласно документу, принимающая сторона должна была оплатить театру аренду сценических площадок, оборудования и размещение коллектива в отеле. Однако средства на это театр получил из бюджета. На что они были израсходованы, неизвестно. ​Минкультуры нужно проанализировать «достаточность нормативных затрат», чтобы избежать двойного финансирования, заявил аудитор СП Александр Филипенко.

Счетная палата направит в прокуратуру данные о нарушениях Минкультуры при проведении тендеров

«Такая система проведения конкурсных процедур содержит риски ограничения конкуренции и формирования конкурсной документации «под конкретного исполнителя». Информация по данным фактам будет направлена в Генеральную прокуратуру», - сообщил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Счетная палата разоблачила мельпомену: театры не гастролируют и обдирают зрителей

Выборочная проверка в системе «Спарк» установила факты заключения контрактов с компаниями, занимающимися, например, пошивом декораций, спортивной и транспортной деятельностью, а не проведением культурных мероприятий, - говорит представитель Счетной палаты Александр Филипенко. - Информация об этом будет направлена в Генпрокуратуру.

В больницу со своими таблетками

В Счетной палате РФ основной причиной такой динамики прямо называют коррупцию. Как заявил в ходе правительственного часа в Госдуме во вторник аудитор Палаты Александр Филиппенко, при том, что розничные цены на лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛП) выросли лишь на 1%, при закупках отечественные препараты подорожали на 3% в амбулаторном сегменте и на 6% – в госпитальном. «Только при закупке регионами противотуберкулезных и антиретровирусных препаратов выявлены факты завышения цен почти на 260 млн рублей», – привел пример аудитор. То есть, «коррупционная доля» составила больше 10% от предусмотренных в федеральном бюджете на 2016 год 2,28 млрд рублей на централизованную закупку лекарств от ВИЧ и гепатитов для регионов.

Счётная палата выступила против повышения страховых взносов

Счётная палата считает необходимым доработать законопроект Минздрава, которым повышается тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование с 5,1 до 5,9% от фонда оплаты труда. Эту официальную позицию ведомства высказал аудитор Александр Филипенко в письме министру Веронике Скворцовой (есть в распоряжении у Лайфа). Ранее Минздрав направлял этот законопроект в Счётную палату РФ для получения официального заключения.

Как Кремль трудоустраивает отставных губернаторов

Еще одному отставному губернатору, похоже, удалось подыскать должность во властных структурах. В СМИ появилась информация о том, что глава Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филиппенко, полномочия которого на этом посту истекают 28 февраля, может стать аудитором Счетной палаты. Напомним, что 15 февраля депутаты региональной Думы единогласно одобрили кандидатуру нового губернатора - Натальи Комаровой, которая была предложена на этот пост президентом Дмитрием Медведевым. Ожидается, что она вступит в должность 1 марта.

Пиарщики губернатора Югры Александра Филипенко подставляют своего шефа

Югорские чиновники готовятся к большой встряске. В окружном правительстве все чаще обсуждается предстоящая реформа, которая должна изменить структуру исполнительной власти региона. Как стало известно из источников в правительстве ХМАО, уже осенью губернатор Александр Филипенко подпишет распоряжение, согласно которому департаменты получат статус министерств, их руководители будут переназначены на посты министров с соответствующим расширением функций.

Роскошная потёмкинская деревня губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Александра Филипенко

Впрочем, для кого - грязный жаргон, а для кого - и жизнь «по понятиям». По словам губернатора ХМАО Александра Филипенко, «без подобных деловых центров не обойтись». Половину будущей общей площади небоскрёба в 161 тыс. квадратных метров займут офисы, остальную половину разделят между торговыми площадями, апартаментами и двумя гостиницами - пяти-и четырёхзвёздочной. Общая стоимость этого проекта оценивается в 150-200 млн. долларов.

Главные события ХМАО – Югры

Экс-губернатор ХМАО – Югры Александр Филипенко вскоре после отставки принял предложение занять пост аудитора Счетной палаты РФ. Первым заданием Филипенко стал аудит эффективности расходования средств при подготовке спортсменов сборной России к зимним Олимпийским играм в Ванкувере. Проверка выявила многочисленные нарушения.

Министр финансов Коми: Республика достойно прошла проверку Счетной палаты России

С докладом о результатах проверки выступил аудитор Счетной палаты Российской Федерации Александр Филипенко. Он сообщил, что «уровень бюджетного процесса, надежность показателей прогноза социально-экономического развития республики и реалистичность расчета параметров бюджета свидетельствуют о финансовой устойчивости и платежеспособности бюджета региона». А.Филипенко также отметил с положительной стороны практику реализации в республике Коми программы повышения эффективности бюджетных расходов и планомерного перехода к бюджету, построенному на основе государственных программ.

Фонд ЖКХ опять растратил, и никто не будет наказан?

Счетная палата при проверке расходования бюджетных средств Фондом ЖКХ выявила нарушения на общую сумму 33,3 миллиарда рублей, сообщил аудитор ведомства Александр Филипенко.

Счетная палата проверила осуществление бюджетного процесса в Республике Мордовия

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации рассмотрела результаты комплексной проверки соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также эффективного и целевого использования межбюджетных трансфертов в Республике Мордовия. С сообщением выступил аудитор Александр Филипенко.

Счетная палата РФ направила представления Владимиру Груздеву в связи с нарушениями программы модернизации и реформирования ЖКХ в регионе

На минувшей неделе Коллегия Счетной палаты Российской Федерации рассмотрела результаты проверки реализации Концепции ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 гг.» в г. Туле. Проверка проводилась совместно со Счетной палатой Тульской области. С сообщением выступил аудитор Счетной палаты России Александр Филипенко.

Ниже среднего

Как отмечается в предоставленном документе, подписанном аудитором Счетной палаты Александром Филипенко, в настоящее время на федеральном и региональном уровнях отсутствует ежегодный мониторинг показателей численности и состояния социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Минфин обнародовал предложения по децентрализации налоговой системы

Передача регионам дополнительной налоговой базы способна решить проблемы далеко не всех регионов. Сейчас, по словам аудитора Счетной палаты Александра Филипенко, «72% доходов, собранных в регионах, формируют всего десять субъектов федерации». Ясно, что от перераспределения налоговой базы на нижние уровни власти выиграют прежде всего регионы-доноры. А по словам главы бюджетной комиссии Госсовета Удмуртии Софьи Широбоковой, у них в регионе есть муниципалитеты с годовым доходом менее 100 тыс. руб. И прокуратура и другие контрольные органы еще нещадно штрафуют местных руководителей за ненормативное исполнение ими полномочий. «Не хотел говорить это слово, но это просто подстава муниципалов», - все-таки высказался мэр Кировска Ленинградской области Вадим Некрасов.

Бюджет тысячелетия — деньги на ветер?

Накануне в столице Коллегия счетной палаты РФ во главе с Сергеем Степашиным рассмотрела результаты проверки эффективности расходования властями Ярославля средств, выделенных из федерального бюджета в 2010 году. С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Вот так кино!

Кинокомпаниям придется сильно постараться, чтобы вернуть доверие и поддержку государства. «Проверка киноиндустрии показала многочисленные нарушения в использовании бюджетных средств, выделенных для съемок фильмов», — заявил в пятницу на пресс-конференции новый аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Срочно! В Югру в преддверии Нового года прибыл экс-губернатор Александр Филипенко

Экс-главу округа встретил его сын – глава Ханты-Мансийска Василий Филипенко, который поздравил Александра Васильевича с приездом огромным букетом.

Сиди дома

Проверка пройдет в администрации Тульской области и ее структурных подразделениях в сентябре-ноябре этого года, коллегия СП включила ее в план работы СП на 2011 года. Инициировал инспекцию новый губернатор Тульской области Владимир Груздев. Руководить группой проверяющих будет аудитор палаты Александр Филипенко – бывший губернатор Ханты-Мансийского АО.